龙头新闻讯（记者刘楠）没有矿藏，没有江河，没有铁路，没有资源优势，甚至地理位置也不优越。在全国超过2000家省级经济开发区中，肇州经济开发区体量不足千分之一，但它却用百里挑一的服务吸引了71家优质企业进驻，又用自身的智慧盘活了原有资产，成为肇州县从“工业兴县”到“工业强县”最强力的引擎。

禾丰牧业的肉鸡屠宰加工线（图片由受访单位提供）

服务 人为打造的最强优势

肇州北行20公里就是经济开发区杏山项目区，大庆禾丰食品有限公司就坐落在这里。3月24日上午，300多名工人同时不停忙碌，一只小小的肉鸡在流水线上被分割成了100多个部件，分别包装入库。

经历了“6个月项目从对接洽谈到建成投产，60天完成项目签约、设备订购安装及车间维修改造”的“肇州速度”，占地6万平方米的禾丰公司于2020年12月30日正式投产，目前日均屠宰鸡加工量3万羽。

但谁能想到，就在去年11月1日工厂大门首次打开一直到现在，来自辽宁总公司的全部人员居然一共只有三个人。相对于异地新开项目管理团队一般不会少于20人，此次总公司禾丰牧业的答复却是：根据前期的洽谈和实地考察，三个人就够了。

之所以敢如此放手，这完全出于禾丰牧业对肇州县优化营商环境、对企业实施“保姆式”服务的信赖。

解决吃住，相关部门现场办手续，疫情期间凌晨协调卡点放行生产车辆……“县里的领导简直就是我们公司的员工，任何问题只要我们提出马上就给解决。现在总公司来的就剩两个人了。”公司总经理陈亚杰和她的伙伴成了“保姆式”服务的直接受益者。几个月间，从3个人增加到380人，先期投资1.79亿元，设计年屠宰加工肉鸡8000万只的项目达产后，年可实现销售收入10亿元、利税1500万元，提供就业岗位850个。

近年来，肇州县坚持深化领导干部包保项目、部门一把手担任“首席服务员”制度，重点项目专班推进，落实“只进一扇门、最多跑一次”服务要求，加大产业扶持力度，制定《肇州县招商引资六条措施》等优惠政策，采取“一企一策、一事一议”方式，在项目审批、办事流程、融资贷款等方面给予企业最大力度的支持。

优良软环境不但弥补了肇州自然条件的不足，甚至成为吸引投资的最优越的资源禀赋，国内优秀企业纷至沓来。目前，已经落户的禾丰牧业是全国民营企业500强、《财富》中国500强，也是中国主板上市公司价值100强企业；已经引进的新希望六和饲料、大北农、长春皓月3家企业也分别位列2020年全国农业产业化龙头企业100强第20位、30位、68位。

盘活 把现有资源发挥到极致

自2010年经开区创建以来，几十家企业在这里成长壮大，但也不乏有些企业因各种原因陷入困境，甚至停产待工。

然而这对当地政府来说并没有成为负担，进取的决心激发出了巧妙的智慧，别人看来头疼的“僵尸”企业反而成为当地有价值的优势基础。有目的招商、盘活原有的“僵尸”企业为几年来的重点工作之一。

2010年，肇州肉鸡产业开始起步，由于产业链不完善，每一次市场波动，企业都面临“生死大考”，甚至有企业陷入停产。去年禾丰的进驻不仅盘活了“僵尸”企业原有的厂房、办公楼，还带动了上下游发展。

春节疫情期间，宏成牧业有限公司100多万只肉鸡无法出栏运到外省，一夜之间企业面临倒闭。经过政府和经开区各部门的积极对接，禾丰决定全部接收。不但一次性帮助宏成牧业挽回经济损失2000多万元，还解决了禾丰今后自身原料来源，更让宏成牧业在本地拓宽了销路。

这样堪称经典的案例还有很多。鲁缗生物科技年4000吨玉米低聚能肽项目，盘活了大庆太爱肽生物工程科技有限公司和大庆华天生物科技有限公司，项目达产达效后，年可转化玉米30万吨，加工玉米低聚能肽粉4000吨，年可实现创汇收入5000万美元、利税2000万元。

除了引进盘活，还有就地盘活。2020年10月16日，大庆皓月清真食品工业加工有限公司年10万头肉牛屠宰加工项目全面投产，双方在前期规划基础上又成功签订《肉牛产业战略升级框架协议》，未来计划总投资13.5亿元，规划建设国际高档肉牛养殖、肉牛羊交易及大数据平台、大健康食品医药、皓月产品市场拓展等4个项目，全面布局肉牛产业，推动形成具有肇州特色的肉牛产业集群。停产了8年的企业一举焕发出新的勃勃生机。

据肇州县委书记王恩龙介绍，几年来当地盘活的企业超过引进企业，悦然饮料盘活、昆仑农业盘活、青田鹅业盘活、恒基农牧机械盘活……把原有的资源用好，让企业发展提质、提效是当地政府努力方向之一。

格局 把产业做强让企业挣钱

肇州属于半农半牧县份，有人说多年来产业的发展结果是“富民不富县”。对于这说法，王恩龙并不纠结：“把产业优势做强，让企业挣钱，让企业能经得住风浪，才能在今后的竞争中立于不败之地。民富了，县自然就富了，功成不必在我，我们不追求一届一任，更关注的是肇州县的长远利益。”

10年来，肇州几任领导班子都是秉承这样的理念来为肇州的产业布局打基础。经开区创建以来，累计投资近7亿元进行基础设施建设，现已完成8平方公里建设，基础设施达到“七通一平”；污水处理厂、垃圾中转站、物流园、金融财税中 心、创新创业基地、职工活动中心、专职消防队、派出所等配套设施齐备。

除了硬件上尽可能地投入，软环境的支持更无处不在。去年底禾丰开工在即，最大的困难是招工。得知情况后，县委县政府立即发动全县机关部门为企业招聘员工，甚至在春节期间网格员入户调查的同时也挨家发放招工信息表。父子工、夫妻工、姐妹 工……很快380名工人入职生产，不但解了企业的燃眉之急，还给百姓稳定就业开辟了新路。

据介绍，禾丰项目全部达产后，可实现年产值25亿元、利税4000万元，增加1000个就业岗位，带动养殖户1300余户。而皓月项目达产达效后，预计年可实现产值50亿元，提供就业岗位500余个，拉动养殖户800余户。

截至目前，肇州经开区已入驻企业71家，其中国家级龙头企业3家，省级龙头企业8家，具有新三板上市企业1家。在“龙头企业+合作组织+ 原料基地+专业农户”的利益共享机制下，初步形成一猪一羊两牛三禽以及粮食加工、汉麻加工等10 余条特色产业链条，初步形成了“一区三园”“一主两翼”的发展格局。