“我国数据产业处于快速发展阶段，市场空间大，已成为数字经济发展的新增长点。”8月14日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，据国家数据发展研究院研究，2024年，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元，较“十三五”规划末增长117%，预计未来几年仍将保持较高的增长水平。

数据产业主要包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设及服务等业态，是促进数据要素市场化价值化的新兴产业。近年来，不仅数据产业规模快速增长，数据产业链亦加速形成。

刘烈宏称，当前，数据技术正从商业智能（BI）向人工智能（AI）加速演进，以数据深度挖掘和融合应用、算法算力和数据高度集成为主要特征的产业生态正在形成。数据驱动技术创新、应用创新、产业创新不断深化，数据“采存算管用”全链条焕新迭代，催生出“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新模式、新业态。据国家数据发展研究院研究，2024年，上市数据企业平均研发投入较“十三五”规划末增长79%，年均增速是15.7%，产业链创新活力持续增强。

“今年，我们计划部署一批数据产业集聚区建设试点，以此为抓手不断优化产业布局，加快形成产业生态和规模优势。”刘烈宏说。

为更好地推进数据流通，基础设施建设必不可少。国家数据局副局长夏冰表示，面向“十五五”规划，国家数据局将进一步聚焦高质量的标准构建、大规模的设施部署、市场化的生态运营，持续打造便捷高效、自主安全、世界领先的国家级数据基础设施，有效支撑数字经济发展、科技创新和全国统一大市场建设。

作为人工智能发展的三大核心要素之一，数据在推动“人工智能+”过程中发挥着关键作用，特别是高质量数据集的建设至关重要。

越来越多数据产品或服务等进入流通交易市场，是推动数据要素市场化配置改革的成果，也是数据市场孕育兴起的一个缩影。会上，国家数据局副局长沈竹林给出的一组数据显示，今年上半年，主要数据交易机构新上架数据产品达到3328个，同比增长70%。其中人工智能领域的数据供给表现尤为亮眼，今年上半年，上架的高质量数据集产品同比增长2.8倍。

另据刘烈宏介绍，截至今年6月底，我国已经建设高质量数据集超过3.5万个，总体量超过了400PB（1PB可存储约5亿张2MB大小的高清照片，400PB的总量相当于中国国家图书馆数字资源总量的140倍左右）。人工智能模型的训练也推动了数据交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高质量数据集累计交易额近40亿元，数据交易机构挂牌的高质量数据集总规模达到了246PB。

刘烈宏表示，下一步，国家数据局将通过体系化布局持续推进高质量数据集建设，加快打造具身智能、低空经济、生物制造等重点领域数据高地。国家数据局也将推动全社会强化数据要素价值认同，加快推进数据要素价值共创，培育“为优质数据买单”的市场共识。（杜雨萌）